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王杰建议加大力度治理违规“挂证”乱象

发布时间:2017.10.24     浏览次数:

    王 杰(致公党镇江市委润州高新支部委员,镇江普尔利斯(中国)环保设备制造有限公司工艺经理)说:

    用百度搜索一下“挂证网”,你可以发现有数十个相关的网站,都在介绍“挂证”的相关信息,并且详细列出了建筑、工程、结构等热门行业的证书挂靠价格, 尤其是注册工程师挂靠价确实不菲,比如:注册给排水工程师18—21万元/3年,注册暖通工程师12—15万元/3年,注册岩土工程师25—28万元/3年,注册一级建筑工程师8—12万元/2年(挂章12—16万元)……这么高的收益,吸引了无数“考证大军”参与其中。不仅是一些有工作经验且有时间的高资历人员,还有一部分刚毕业的大学生,通过自学或者培训,来获得热门行业的资质证书。考证下来后,通过“挂证”中介,就可以找到有需求的企业,这样,上班的,可以得到另一份收益,不上班的,也可以得到一份固定的收入。强大的利益链,助推了“挂证”现象愈演愈烈,严重扰乱了市场经济秩序。

    违规“挂证”,是典型的弄虚作假行为,其危害主要有:1、从大的方面来说,扰乱了市场经济,形成了不公平的竞争,破坏了市场公平;从小的方面来说,是企业、个人、中介的地下交易,是个人或单位获得利益的非法行为。2、造成了潜在的安全隐患。违规“挂证”,主要表现在人证分离,也就是做事的没有资质证,有资质证的不做相关的事,责任不清,工作就会留有安全隐患。尤其是在建筑、结构、环评等工程领域,危害性更大。住建部曾经有过一个处罚的例子:2014年底,清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程工地发生坍塌,造成10人死亡,4人受伤。通过事故调查发现,该项目经理叶耀东身兼两职,在参与投标清华项目之前,已被另外一家企业工程项目任命为项目经理。

    针对违规“挂证”乱象,建议国家相关部门加大治理力度,即要消除“挂证”的利益链,也要完善设置合理的企业资质准入制门槛,多管齐下,让“挂证”行为不再有市场。建议从以下几个方面来进行控制:

    1、加大从事“挂证”行为的相关个人、中介以及企业的处罚力度,提高违法成本。从目前的现行法律来看,对“挂证”行为仅仅是严令禁止,并没有相应的处罚金额或其他严厉措施。相关部委的处理结果也体现了这一点,通常只是对违规者处以吊销证书、撤销注册等处罚,对违规者难以形成震慑。必须研究这方面的惩罚措施,比如,对弄虚作假的企业,严重时吊销营业执照;毫无操守的挂证个人,实行终生禁入等。

    2、国家加快个人诚信体系的建设,将“挂证”行为纳入其中。

    3、相关职能部门需设置合理的企业资质评价体系,尽量减少和降低标准要求。一些项目在企业招标过程中,对相关持证人员数量和质量要求过高,致使一些有实力的中小企业难以参与竞标,为了追求利益,难免一部分企业会走“挂证”的非法途径。

    4、利用当前互联网技术,加强全国信息联通,个人职业资格证、企业员工人数与社保、纳税等信息的一一对应。

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